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中医药正走向世界

Levi 2021.05.17

近日，中医药再次引起大家的关注，习近平总书记在河南南阳考察时指出，要进一步发展中医药；5月13日商务部、国家中医药管理局等7部门联合印发了《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》（商服贸规发﹝2021﹞73号）（以下简称《通知》），落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》关于推动中医药走出去的决策部署。

十八条措施推出，合力支持中医药服务出口基地发展

2019年商务部、国家中医药管理局首次提出建设一批以出口为导向、具有较强辐射带动作用的基地。此次政策是2019年版的升级版。相比2019年，此次政策更加具体，更加全面，有助于加速推动中医药走向世界。

《通知》从完善体制机制、创新支持政策、提升便利化水平、拓展国际合作空间、加强人才培养和激励五个方面提出18条具体政策措施，着力完善发展环境，形成部门政策合力，支持国家中医药服务出口基地大力发展中医药服务贸易，推动中医药服务走向世界。

下一步，商务部将有序扩大基地范围，更多符合条件的中医药企事业单位都有望被认定为国家中医药服务出口基地。

2025年完成全国布局，华中地区尚且空白

2019年4月，商务部办公厅、国家中医药管理局办公室发布《关于开展中医药服务出口基地建设工作的通知》， 中医药服务出口基地是以中医药相关医疗保健、教育培训、科研、产业和文化等领域服务出口为特色的中医药企事业机构。建设一批以出口为导向，具有较强辐射带动作用的基地对于促进中医药服务贸易创新发展，优化我国服务贸易结构，打造“中国服务”国家品牌，提升中华文化软实力，构建人类命运共同体具有重要意义。

目前，商务部会同国家中医药管理局认定的国家中医药服务出口基地共17家（首批）。经过近两年建设，首批中医药服务出口基地逐步完善，成为推动中医药服务贸易的重要力量。国开联统计，首批的17家基地主要分布在10个省份，以及北京、天津两个直辖市，主要集中在东北、华北、华南地区；华中地区尚未布局。



根据基地建设的发展目标，到2025年，基地全国布局基本完成，商务部将会同有关部门有序扩大基地范围，实现“引进来”和“走出去”。除了扩大国内基地建设，国家亦鼓励通过多元化投入模式开设海外中医药服务中心，打造一批高质量中医药服务全球知名品牌。

中药类商品出口保持稳定增长，新兴市场国家增速较快

据中国海关总署数据显示，2017-2019 年，我国中药类商品出口贸易总额从 36.40 亿美元增长到 40.19 亿美元，区间增幅10.41%，保持稳定增长态势。

中药类商品出口贸易总额分产品来看，植物提取物产品的出口金额在2017-2019年间始终占据出口贸易的“大头”，2019年，植物提取物产品的出口金额达23.72亿美元，占比中药类商品出口贸易总额的59%;其次是中药材及饮片产品，2017-2019年间的出口金额维持在10-12亿美元之间，2019年出口金额大11.37亿美元，占比约28%。

2019 年，我国中药类商品出口市场排名前十的国家/地区中，对其中 5 个国家/地区的出口金额呈现了双位数增长。排名前三的国家分别是越南、印度和马来西亚，我国对其出口中药商品金额的增幅分别为 69.26%、34.05%和 24.55%，均为新兴市场国家。

随着我国持续推动中医药的发展，在国外得到越来越多认可。2019年，第七十二届世界卫生大会审议通过《国际疾病分类第十一次修订本（ICD—11）》，首次将起源于中医药的传统医学纳入其中。据世卫组织最新统计数据，目前113个成员国认可使用针灸，其中29个成员国设立相关法律法规，20个成员国将针灸纳入医疗保险体系。新冠肺炎疫情暴发后，中医药不断转型升级，为全球战疫作出巨大贡献。

中医药如何“走出去”？中西医结合是未来发展道路

中医药是我国具有完全自主知识产权，原始创新潜力巨大的民族健康产业。让中医药服务“走出去”，对优化我国服务贸易结构，打造“中国服务”国家品牌，提升中华文化软实力具有重要意义，中医药服务出口基地的建设也正是出于此目的。

习近平总书记近日在河南南阳考察时指出，要发展中医药，注重用现代科学解读中医药学原理，走中西医结合的道路。中医和西医是在不同社会文化背景下发展起来的两种医学体系，在应对疾病方面各有所长，应坚持优势互补。中医在治疗常见病、多发病和疑难病等方面具有独特的理论体系，其所强调的整体观念、阴平阳秘、辨证论治、扶正祛邪等都有自身特色。对疫情防治而言，西医强于病毒的鉴定、相关药物和疫苗的研制、危重患者生命支持等，而中医在调控机体、增强对疫病的抵抗力方面拥有千百年的经验，具有独特见解和防治经验。

《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出，中医药参与救治确诊病例的占比达到92%。湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%。习近平总书记在2020年6月主持召开专家学者座谈会时指出，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。

国开联观点：十八大以来，中医药受到了前所未有的重视。此次《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》政策的颁布，有利于国家中医药服务出口基地的加速建设。随着商务部将有序扩大基地范围，更多符合条件的中医药企事业单位都有望被认定为国家中医药服务出口基地。而推动中医药服务出口，要加强中医药的科研创新，运用现代科学技术，不断提升中医药的科技含量和它的有效性，走中西医结合的道路。


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