洛阳市委书记关于县域经济高质量发展的讲话

洛阳市市委书记李亚在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话

2020年06月

6月13日，全市县域经济高质量发展工作会议召开，深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及关于县域治理“三起来”的重要指示精神，认真落实省委省政府关于加快洛阳副中心城市建设各项决策部署和全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结讲评全市县域经济发展情况，分析当前形势，部署下一步重点工作，在新的起点上推进县域经济高质量发展。

市委书记李亚出席会议并讲话。省委年度考核组组长、省政协民族和宗教委员会主任赵铁军出席会议。市长刘宛康总结全市县域经济发展情况，对做好下一步工作提出要求。市委副书记赵会生主持会议。吴中阳等在洛市级领导参加会议。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展，习近平总书记提出了县域治理“三起来”重要要求，为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。洛阳高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域。在发力建设副中心、打造增长极的历史节点上，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。推进县域经济高质量发展，我们肩负重要使命、具备较好基础、迎来重大机遇、拥有显著优势，但也面临压力挑战。各级各部门要自觉扛牢推进县域经济高质量发展的时代重任，进一步提升站位、理清思路、强化实干，推动县域经济发展进入快车道、迈向高质量，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚实支撑。

会议强调，要准确把握推进县域经济高质量发展的总体要求。要坚持以总书记关于县域治理“三起来”重要要求为遵循，把强县和富民统一起来，处理好做大经济总量与提升发展质量的关系，扭住强产业、促就业这“两手”，把县域经济综合实力、城乡居民生活水平提上来；把改革和发展结合起来，落实好上级改革部署，立足实际谋划推进好重大改革事项，不断激活发展内生动力；把城镇和乡村贯通起来，聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。要坚持以新发展理念为引领，坚持创新发展，推动县域经济以创新为支点实现转型跨越；坚持协调发展，补短板、强优势，增强发展的整体性协调性；坚持绿色发展，践行好“绿水青山就是金山银山”的发展理念；坚持开放引领，解决内外联动问题，激活内生动力；坚持共享发展，让人民群众共享改革发展成果。要坚持走特色发展之路，把上级精神、外部情况、市场规律与自身实际紧密结合，在产业上宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，在城建上明确定位、彰显特色、留住乡愁，以特色创优势，在区域竞争中立于不败之地。

会议强调，要扭住重点任务，持续聚力发力，着力推进县域经济高质量发展。要千方百计壮大产业实力。加快产业结构调整，因地制宜发展先进制造业、现代服务业、特色高效农业，在工业转型、文旅融合、冷链及仓储物流等产业上实现突破。推动产业集群发展，着力抓好产业集聚区、现代农业产业园区等载体建设，提升产业集聚区空间布局和管理体制。抓好优质企业培育，持续实施重点企业提质倍增行动、“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业培育工程，引进培育更多有市场竞争力的企业。

要加快推进新型城镇化。主动对接洛阳都市圈建设，认真落实市委组团发展定位，加强与中心城区的交通连接、产业承接、生态对接。持续推进县城建设提质，做好规划建设管理“三篇文章”，深化新时代爱国卫生运动，着力画好“工笔画”。抓好中心镇特色镇建设，不断提升承载能力。

要着力发展民营经济。抓政策落实，把环境创优，着力提高政策知晓度和执行力，让民营经济成为县域发展主力军。抓转型升级，把内功练好，引导民营企业在推进技术创新、产品创新、商业模式创新中实现转型发展，加快建立健全现代企业制度。抓企业家队伍建设，把领头羊树起来，不断增强企业家创业创新的动力、活力和能力，构建亲清新型政商关系，既防止亲而不清、权钱交易，又防止清而不亲、刻意疏远，做到“亲”而有度、“清”而有为。

要着力深化动能转换。补短板、重融合，实施创新驱动，积极对接“三区融合”，实施创新主体创新平台“双倍增”行动，推动更多创新资源向县域集聚、更多创新成果在县域就地转移转化。搭平台、扩领域，强化开放引领，搭建开放平台、打通开放通道、壮大开放主体、拓展开放领域，加大精准招商力度，提升对外开放水平。盯重点、破瓶颈，推进改革攻坚，持续抓好中央、省、市有关改革事项的跟进落实和相关改革措施的配套完善，承接好省赋予洛阳的更大发展自主权，积极稳妥推进扩权强县改革。抓重点、破堵点，大力优化营商环境，聚焦企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，持续深入开展“联企入企惠企助企”活动，打造便捷高效的政务服务环境、开放便利的投资贸易环境、公平公正的法治环境、优质完善的公共服务环境。

要着力厚植生态优势。围绕污染防治攻坚做“减法”，坚持问题导向，持续抓好大气污染、水污染、土壤污染防治，尽快还旧账，绝不再欠新账。围绕提升生态质量做“加法”，以黄河流域生态保护为牵引，持续深化国土绿化提速提质行动、新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，加快建设生态宜居城市。围绕发展绿色经济做“乘法”，积极探索把绿水青山变成金山银山的路径方法，不断放大生态资源的综合效益。

要积极实施乡村振兴战略。把决战决胜脱贫攻坚摆在首位，坚决完成剩余脱贫任务，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快推进农村产业结构调整，把特色产业、沟域经济、富硒产业等牢牢抓在手上，有效发展壮大乡村产业。抓好农村生态环境保护，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，加快建设美丽乡村。持续推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，以乡村治理水平的提升激发乡村振兴的内生动力。

会议要求，要把坚持和完善党的领导贯穿县域经济发展全过程、各方面，全面提高党领导县域经济发展的能力和水平。要讲政治、把方向，站在旗帜鲜明讲政治的高度，把推进县域经济高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任来担当，作为加快建设副中心打造增长极、在全国全省发展大局中更有担当作为的政治任务来完成，确保总书记重要指示和中央、省部署要求在洛阳落地生根。要明责任、聚合力，层层压实各方责任，建立完善常态化调度、项目化推进、工作督导等推进机制，强化考核奖惩，形成奋勇争先、竞相出彩的良好局面。要抓要素、强保障，强化人才、资金、土地、政策保障，让政策红利充分释放。要转作风、重实干，强化迎头赶上的决心、敢闯肯干的劲头、久久为功的定力，克服“三种心态”、强化“三种精神”，完善为基层减负长效机制，不断强化落实力执行力穿透力，真正让工作作风硬起来、实起来。

会议就做好下一步县域经济高质量发展作了部署。会议指出，要加快产业转型升级，做大做强主导产业，培育壮大特色高效农业，提速提质提效发展服务业，推动文化旅游深度融合发展，着力提升县域产业能级。要持续深化“三力联动”，提升开放发展水平，深化重点领域改革，强化科技创新支撑，进一步增强县域经济动力活力。要树牢绿色发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进国土绿化提速提质，推动绿色循环低碳发展，筑牢生态环境安全屏障。要统筹城乡融合发展，充分发挥规划引领作用，加快补齐基础设施短板，持续提升公共服务水平，增强县域综合承载能力，为加快建设副中心、致力打造增长极做出更大贡献。

来源：洛阳日报