以高水平对外开放赢得高质量发展

国开联 2020.07.25

今年上半年，新冠疫情在全球的蔓延改变了世界经济原有的运行轨迹，全球部分国家依然深陷疫情的泥潭，也为中国对外开放和对外贸易带来的巨大的挑战。但疫情并未改变中国对外开放的稳健的步伐，随着国内疫情防控的持续向好，我国率先复工复产，实现经济的反弹，并在稳外资、稳外贸作为今年重点工作之一，陆续出台多项政策进一步扩大对外开放，提升外商投资自由化、便利化水平，以更高水平的对外开放赢得高质量发展。

外商投资预期和信心稳定趋好

2020年上半年我国外商投资情况好于预期。根据国家商务部，2020年1-6月我国累计实际利用外资达4271.8亿人民币（折合679.3亿美元，同比下降4%），降幅较相较一季度收窄9.5个百分点，回调情况明显。

从单月增长情况来看，我国外商投资情况逐步复苏，每月实际利用外资呈现上升趋势，2020年6月当月我国实际利用外资达167.2亿美元，相较5月增长了69.4%。外商投资与其和信心稳定趋好。

分行业看，高技术行业依旧是外商关注的重点，1-6月累计实际使用外资同比增长19.2%，其中信息服务、检验检测服务、研发与设计服务同比分别增长20.9%、8.7%和35.7%。

未来外商投资有望继续保持增长趋势

在我国外商投资情况逐步回暖的情况下，我国外商投资或将继续保持增长势头，主要在生产优势和政策优势两个方面。

——我国经济企稳向好态势明确，全球生产优势明显

疫情对我国利用外资的影响主要在两个阶段：第一阶段是我国疫情爆发，国内市场环境受到冲击，从而影响了外商在华投资；第二阶段是全球疫情爆发使得各国经济萎缩，外部需求萎缩。当前，我国已经度过第一阶段，疫情处于防疫可控状态，并在全球率先实现经济反弹，尤其在工业领域，根据国家统计局，今年4月份以来，我国工业增加值已经连续实现两个月的正增长，6月份我国规模规模以上工业增加值同比增长4.8%，环比5月增长了4个百分点，我国对外商投资的吸引力有增无减。

此外，作为全球最先恢复生产的国家，我国通过区域融合不断促进产业集聚，拥有全球最高效、最弹性的供应链系统，完善的供应链带来的低生产生成优势也将成为我国持续吸引外资进入的一大动力之一。

——稳外资政策陆续出台，持续推动外资增长

疫情并未阻挡我国持续推进对外开放的步伐，在国家层面的战略部署上，今年的国务院政府工作报告中，已就如何促进外贸基本稳定、积极利用外资、高质量共建“一带一路”、推动贸易和投资自由化便利化等进行了详细地部署。正稳外资的措施上，我国陆续出台多项政策扩大对外开放，从1月《外商投资法》正式出台，到《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《外商投资负面清单（2020）》等政策的落地，我国不断实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

随着上述稳外资政策的陆续推进，我国将为外商创造更多的投资机会，以此稳步扩大外资现有外资存量，同时为外商在华投资提供更好的营商环境，提升整体营商竞争力，吸引更多的优质外商和跨国投资企业来华投资，带来新的外商投资增量。

多维度发力，稳住外资外贸基本盘

当前世界经济情况依然复杂严峻，影响外商投资的不确定因素仍然较多，实施稳外资基本盘的工作仍然任重道远。在这种带背景下，应积极发挥我国在政策和生产层面的优势，多举措并举推进对外开放，以跟高水平的对外开放赢得高质量发展。

一是打造高质量对外开放高地，积极发挥自有贸易区、内陆开放型经济试验区、综合保税区、临空贸易区等对外开放平台载体的优势，聚焦重点领域、重点区域的产业链式的对外开放，在科技创新、数字贸易、服务贸易等重点领域给与更高水平的投资便利、贸易便利、资金往来便利和要素便利。

二是以新引擎引领产业发展，紧抓技术变革带来的发展机遇，依托数字经济加快培育服务制造型新业态，并加速推进数字经济与实体经济融合发展，为现有产业转型升级发展提供新动能。

三是突出打造开放新平台，围绕打造具有区域影响力的贸易会展平台、科技文化交流平台、对外贸易平台等维度发力，加强与外商投资主体的交流和互动，衔接更多的外商投资机会。

四是优化对外开放的体制机制，以《外商投资负面清单（2020）》等稳外资政策为引领，聚焦知识产权保护、贸易便利、招商引资、投资促进、人才服务等领域，不断优化提升现有营商环境，以营商环境提升国内各地区招引外资的优势。

改革开放40年来，我国在不断地对外开放中积累了深厚的经验和启示，为为我们面向未来，取得新成就提供了正确的发展路径。在当前全球经济格局变幻，疫情影响未知的情况下，主动拥抱变化，在危机中寻求新的机遇，创造发展新的动能，才能以高水平的开放赢得高质量的发展。

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