千年中医药迎首部“专属”国家法律

Jessi 2017.01.22

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12月25日，第十二届全国人大常务委员会第二十五次会议审议通过《中医药法》，将于2017年1月1日正式实施。这不仅代表着中医药迎来首部“专属”国家法律，更意味着万亿市值的中医药产业将全面迎来利好。

产业政策密集频发

这部将于2017年1月1日正式实施的《中医药法》主要以保护、扶持、发展中医药为宗旨，着眼继承和弘扬中医药，强化政策支持与保障，坚持规范与扶持并重，注重体制机制和制度创新，在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题，既利于促进中医药的继承和发展，也利于保持我国作为传统医药大国在世界传统医药发展中的领先地位。

《中医药法》作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律形式固定下来，将人民群众对中医药的期盼和要求用法律形式体现出来，对中医药行业发展具有里程碑意义。

实际上，《中医药法》的出台可谓是业界翘首期盼的结果。早在30年前，众多中医药产业人士便在多次人大代表会议上提出过相关草案，但皆因该产业发展难度等因素导致相关法律文件迟迟未能建立。而直到“十二五”规划，中医药产业成为重要发展板块，相关利好政策才纷至沓来：

以2016年为例，几乎每3个月便有一套相关政策出台：2016年2月，国务院印发的《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》明确提出，到2030年，中医药健康服务能力显著增强——“在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥”。

2016年7月底，国家中医药管理局、国家旅游局日前联合印发《关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》，计划未来3年，在全国建成10个国家中医药健康旅游示范区、100个示范基地、1000个示范项目。

2016年8月，国家中医药管理局正式印发《中医药发展“十三五”规划》，首次将中医药行业提升至“国民经济重要支柱性行业”的地位。《规划》进一步给出明确增长目标——在“十二五”期间中药规模以上企业主营业务收入从人民币3172亿增长到7867亿，年均增长19.92%；预计在“十三五”期间，中药规模以上的企业主营业务收入仍将保持高速增长，规模收入在2020年预期达15823亿，突破万亿，年均增长率将达到15%。

除上述政策外，近期公布的“十三五”又再一次将中医药列为我国重要产业并进行的科技规划等。

这些政策的出台无不被市场以及投资界认为是监管层和国家战略层面“升格”、提速中医药产业，并带动中医药产业、中医院、中医、制剂和药装、药材种植和旅游等子领域产业升级的重要信号释放。

中药企业受益无穷

政策的密集出台也让中医药板块有望加速发展。2014年中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元，而国家对中医药产业的关注，将最先利好具有药品和高端器械研发创新能力并且拥有高质量仿制药品的中药企业，如中国中药、同仁堂科技、白云山、神威药业等。

以同仁堂科技为例，随着相关机构对中医药事业的政策扶持力度不断加大，中医药文化普及范围逐渐广泛，同仁堂科技现已形成了以六味地黄丸、感冒清热颗粒、牛黄解毒片为主导产品、涵盖清热解毒类、补益类、小儿类等多个门类的多系列品种群。

在政策利好于产品群完善的双重保障下，截至2016年上半年，同仁堂科技收入27.08亿，同比增长15.3%；净利润4.3亿，同比增长18.98%。其中，阿胶系列销售额较同期增长11.65%，六味地黄丸系列销售额增长13.56%，金匮肾气丸系列销售额增长43.12%，牛黄解毒片系列增长23.81%等。

此外，三季度，该公司业绩继续向好。截至2016年9月30日止九个月，同仁堂科技未经审计营业收入约35.46亿元，未经审计营业成本约16.37亿，未经审计归属于母公司所有者的净利润约5.39亿；截至2016年9月30日止，该公司未经审计总资产约79.68亿。

业绩向好的同时，政策红利也令同仁堂科技的股票得到拉升。12月23日，该公司股票涨幅超过0.29%，最高报价14.10港元，顺利止跌。

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