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产城融合：“转移、整合、孵化”

国开联 2016.03.08

新型城镇化战略以人为核心和以城市群建设为主体形态的大背景下，县域经济的发展引起了从中央到地方的高度关注。发展县域经济、提高县域对产业和就业的承载能力是实现中国从中等收入国家向高收入国家跨越的关键。做好城镇化的前提，是扎实、踏实发展实体经济。通过县域产业升级和城市建设两方面同步发展，实现“产”与“城”的充分融合，是引领县域经济腾飞的有效方式。

事实上，多地区在近年都对产城融合展开了不同形式的探索，并涌现出“固安现象”等一系列广受关注的成功案例。 

3月3日，华夏幸福基业股份有限公司发布公告称，其在美国加利福尼亚州硅谷设立了一家名为CFLD的全资子公司，也就是华夏幸福基业硅谷高科技孵化器。值得关注的是，以其旗下固安为代表的产业新城将在未来实现这个孵化器的产业承载，借助中美高科技产业对接和产业化的有效结合，实现新的升级和突破。

产城融合助推县域经济

“县”作为国家最基本的经济社会单元，其重要地位不言而喻。但与之不相匹配的是，县域内的城镇普遍存在着规模小、基础设施薄弱、人居环境差、综合承载能力不足等问题。现在城市化遇到一个矛盾，大城市就业机会多，但生活成本高，而且城市交通拥堵，各种城市病都出来了。而中小城市虽然生活成本很低，但是县城却没有就业机会。发展县域经济，提高县域对产业和就业的承载能力是解决一系列问题的关键所在。近年来，不少县域采取产城融合的模式，已经逐渐看到效益。

以距离北京市中心仅50公里的河北固安为例，在2002年之前，全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元，发展水平位列廊坊市十个县(市、区)中的后两名。2002年，固安工业园区引入了华夏幸福基业这一市场力量，开启了一场新的县域发展转型探索。截至2013年12月底，华夏幸福基业为园区累计投资220亿元，规划新城格局，引导企业进入，创造产业氛围，解决民众就业，使得城市功能日臻完善，承载能力明显增强。通过系统推进区域经济、社会、环境的和谐发展，如今固安工业园区带动了县域经济的整体跃迁，已成为河北省实践科学发展观的样板区域。

数据显示， 2013年固安全县地区生产总值突破100亿元，财政收入完成近30亿元，主要经济指标增幅高居河北全省前列，并吸引了京东方、东方信联等一大批龙头企业纷纷入驻，肽谷生物医药孵化港、航天科技产业基地等产业园区拔地而起，生物医药、航天、新一代信息技术等在内的五大新兴产业集群初具规模。

产业孵化“直通”硅谷

在经济与民生两方面双向发力的同时，华夏幸福基业探索创新产业升级模式的脚步并没有停止。2月28日，“华夏幸福基业硅谷高科技孵化器开园仪式”在硅谷举行。

美国拥有全球首屈一指的高科技技术，而中国拥有广阔的高科技产业前景与市场。华夏幸福基业提出“美国孵化，华夏加速，中国创造”的理念，从源头创新入手，希望建立从前期孵化，到中期加速，再到后期产业化的全产业链发展模式，搭建起中美两国产业发展和交流的桥梁。作为华夏幸福基业第一个海外项目，在美国设立孵化器，是华夏幸福基业国际化战略的重要一步，也是华夏幸福基业作为产业新城专家的最佳注解。

华夏幸福基业在产业新城的投资开发运营方面有着一套独特的思路，即“转移、整合、孵化”三种思路：对于经济欠发达地区，通过园区开发和产业促进，承载从经济发达地区到欠发达地区的产业转移；对于经济较发达区域，面临的问题则是产业整合，即基于已有的成长起来的企业，依靠龙头企业集聚大批的大中小型企业，推进产业集群；对于一些城市核心区，在某些领域经济结构基础都很成熟，则需要在某些产业环境当中更关注孵化和创新，并挖掘在整个区域产业结构当中更多自生或者内生性内容。

促进国际化合作共赢

赴美孵化高科技产业项目，是华夏幸福基业对自我产业促进思路的再创新。一方面，这是华夏幸福基业的“转移、整合、孵化”产业促进思路从国内区域资源整合转变为全球区域资源整合。另一方面，则是从自身资本和需求的角度驱动，从过去的被动转移变为主动转移，中国产业升级需要什么项目就去主动转移什么项目，已有园区能承载什么项目就去主动寻找什么项目。这本质上是一种角色的转变。

目前，全球产业转移的趋势已经发生了改变，具有象征意义的大企业向更廉价的智力资源而去，同时还需要伴随带有高新技术含量的在全球的重新布局，这种布局一个很大的趋势就是从美国、欧洲等发达国家，流向以中国为代表的“金砖四国”。这对中国产业结构转型提出了新的要求。

十八届三中全会提出，要适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

硅谷孵化器平台建设是华夏幸福基业旗下以固安为代表的产业新城解决这一难题所进行的新尝试。通过华夏幸福基业的纽带，首先将实现硅谷和固安的对接，把美国高新技术成果引入固安转化，培育区域新型产业集群，促进高新科技产业的产业化，为区域经济带来实质性好处。更为重要的是，以固安为起点，促进区域产业价值链向高端提升，可以为中国产业升级和创新提供新力量。

有迹象显示，在全球产业调整的新趋势下，已经发展起来的县域如何继续保持优势，获得持久的发展动力，已成为各相关方推进区域产业转型向纵深发展的下一个目标。

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