国企社会责任创新实践：五地案例与未来路径

近年来，我国国有企业社会责任意识显著提升，社会责任报告披露工作取得长足进展。

 

01 基本背景

 

截至2024年底，央企控股上市公司ESG报告披露率已接近100%，其中82家央企集团控股上市公司实现ESG报告全覆盖，93.9%的企业ESG报告与年度财务报告同步披露。

 

从地方国企看，2024年山东省上市公司ESG相关报告披露率达79.87%，省属国资控股上市公司披露率达到88.24%。

 

这些数据表明，国企履行社会责任并定期披露报告已成为常态化举措，逐步从 “被动合规”向“主动创造价值” 转变，形成了独具中国特色的国有企业社会责任体系。

 

02 典型案例

 

案例一：深圳国资委“公共资源藏宝图”民生服务模式

 

周末的深圳燃气科学馆内，一群孩子正在体验神奇的能源实验，家长们通过手机扫码轻松预约了这次科普之旅。这座位于福田区的科普基地，正成为深圳家庭周末的热门打卡地。

 

基本概况：深圳市国资委自2018年起连续7年发布市属国资国企社会责任报告，2023年报告创新设置“公共资源藏宝图”专栏。

 

创新举措：通过数字化平台整合分散的国企民生资源，采用统一二维码提供场馆简介、地址、图片、区位和预约方式等信息，搭建了国企与市民沟通交流的桥梁，丰富了城市科普场景。

 

实证成效：截至2024年9月，各场馆月预约量达3.22万人次，较发布前显著提升。其中深铁会客厅预约增幅47.5%，市安全教育基地增幅43.0%，深圳燃气科学馆增幅30.9%。

 

主要经验：通过资源集成和数字化手段，将国企分散的公共服务资源整合为可视化、易获取的公共服务产品，增强了市民获得感，提升了国企社会价值感知度。

 

案例二：宁波城投集团“燃气管家”社区服务模式

 

在宁波市某小区广场上，居民们正排队咨询燃气安全问题。身穿统一工装的“燃气管家”耐心解答，并现场为老人登记上门安检服务。这个周六上午的社区服务点，充满了温馨与信任的氛围。

 

基本概况：宁波城投集团下属宁波华润兴光燃气公司推进燃气服务区域化、管理网格化、隐患治理精准化，创建了“燃气管家”社区服务模式。

 

创新举措：建立线上微信管家群和企业燃气微管家，为用户提供高效便利的沟通渠道；在小区设立燃气管家驻点站，为居民提供装表、换表、抄表、安检、换金属软管等一站式服务；简化服务流程，将隐患整改时间从3天缩短至1天。

 

实证成效：目前已拥有燃气管家64名（含金牌管家3名），“燃气管家”模式已覆盖市区的1135个小区，涉及46个街道319个社区57.2万户居民。入驻三个月以上小区入户安检率最高提高到100%，金属软管覆盖率最高提高到100%。

 

主要经验：通过服务下沉和网格化管理，将专业的燃气服务延伸到社区“最后一米”，实现了安全服务与居民需求的零距离对接，创造了社区公共安全服务的新模式。

 

案例三：山东东阿阿胶“三色责任”融合发展模式

 

在东阿阿胶产业园内，湖水碧波荡漾，天鹅引吭高歌，游客们正在参观绿色生产线。这座被誉为“绿色工厂”的园区，实现了工业生产与生态保护的完美融合。

 

基本概况：东阿阿胶基于“1238”战略提出打造“第二增长曲线”，将社会责任融入企业发展战略，形成了公益红、产业金、生态绿“三色责任”融合发展模式。

 

创新举措：公益红方面开展公益志愿服务13次，参与300余人次；产业金方面与内蒙古阿拉善签订战略合作协议开发肉苁蓉产业，与辽宁西丰县、吉林东丰县合作开发鹿产业；生态绿方面通过技术创新推行中水和循环水再利用，布局光伏发电项目，推广绿色运输模式。

 

实证成效：2024年万元产值水消耗量从2.24吨/万元下降至2.13吨/万元，实际完成节水量达6.91万吨，超额完成目标的3.46倍；捐赠资金和实物430万元支持乡村振兴；入选工信部“绿色供应链管理企业”名单。

 

主要经验：将社会责任与企业战略深度融合，通过“三色责任”模型实现经济效益、社会效益和环境效益的协同发展，为传统产业转型升级提供了可借鉴路径。

 

案例四：国家电投绿色能源转型实践

 

在青海省海南州光伏产业园，蓝色的光伏板在阳光下熠熠生辉，宛如一片“蓝色海洋”。远处，风力发电机的叶片缓缓转动，勾勒出一幅清洁能源生产的壮丽画卷。

 

基本概况：国家电力投资集团作为全球最大的光伏发电企业，积极推进能源结构绿色低碳转型，构建了光伏、风电、核电、水电等多能互补的清洁能源体系。

 

创新举措：实施清洁能源替代战略，大力发展光伏、风电等可再生能源；探索“光伏+生态+牧业”等创新模式，实现土地综合利用；布局氢能制、储、输、用一体化发展；推进燃煤机组超低排放改造。

 

实证成效：截至2024年5月，国家电投装机规模达到1.55亿千瓦，清洁能源装机占比突破50.8%，基本完成了从传统电力企业向清洁能源企业的蜕变；2024年上半年利润总额同比增长34.92%，净利润同比增长57.02%。

 

主要经验：将绿色低碳发展作为企业核心战略，通过技术创新和产业升级实现能源结构优化，证明了传统能源企业向清洁能源转型的可行性和经济性。

 

案例五：云南华电怒江州教育帮扶项目

 

在怒江州特殊教育学校的教室里，孩子们正在老师的指导下进行康复训练。这所由华电云南公司援建的学校，为当地特殊儿童提供了接受教育的机会，改变了他们的命运。

 

基本概况：华电云南公司针对怒江州贫困发生率和残疾发生率双高的情况，实施教育帮扶项目，援建怒江州特殊教育学校，填补了当地特殊教育的空白。

 

创新举措：投资建设现代化特殊教育学校设施，配备专业康复设备；培训当地特殊教育师资力量；建立持续帮扶机制，确保学校长期稳定运行；将教育帮扶与当地脱贫攻坚相结合。

 

实证成效：学校建成后，全州有近90%的特殊孩子在这里接受特殊教育；项目惠及怒江州多个县市的特殊儿童家庭；为当地培养了专业的特殊教育师资队伍；创造了“教育扶贫+特殊群体关爱”的综合性帮扶模式。

 

主要经验：针对地区特殊需求，通过教育基础设施建设和师资培养，为特殊群体提供平等发展机会，体现了国企社会责任的精准性和人文关怀。

 

03 实践启示

 

从上述五个案例中，我们可以提炼出一些可供不同地区、不同行业国企借鉴的共性经验：

 

数字化赋能社会责任实践。深圳“公共资源藏宝图”和宁波“燃气管家”等案例表明，数字化技术可以极大提升社会责任的履行效率和覆盖面。通过二维码技术、数字平台和智能化管理，国企能够更精准地识别社会需求，更高效地配置资源，更直观地展示社会责任成果。

 

ESG融入企业战略核心。东阿阿胶“三色责任”和国家电投绿色转型的实践表明，将ESG从边缘活动提升为企业核心战略，能够创造显著的综合价值。近六成企业在董事会层面设立了ESG领导机构，四成将ESG绩效纳入管理薪酬考核范畴，这种制度安排确保了ESG实施的权威性和持续性。

 

差异化定位与本地化创新。五个案例分布在不同地区和行业，都结合自身特点开展了创新实践。国企应结合地域特色、行业特征和资源禀赋，找到最适合自身的社会责任实践路径，避免简单模仿和一刀切。

 

利益相关方参与和价值共享。这些案例都注重与政府、社区、市民等多元主体协同共创。深圳整合公共资源向市民开放，宁波关注社区安全需求，云南华电针对特殊群体提供教育服务，都体现了国企与利益相关方价值共享的理念。

 

可测量、可验证的成效评估。这些案例都有具体的量化成效指标，如预约量、覆盖率、减排量、装机容量等，体现了社会责任成效可衡量、可验证的发展趋势。截至2024年8月末，已有350家央企控股上市公司发布2023年ESG相关报告，为成效评估提供了基础。

 

04 未来展望

 

国有企业社会责任实践正在经历从合规披露向价值创造、从独立活动向战略核心、从分散实践向系统整合的深刻转变。

 

随着国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》的深入实施，国企社会责任将更加注重与ESG理念的融合，更加注重与业务发展的协同，更加注重可量化、可验证的实效评估。

 

未来，国企社会责任实践有望呈现三大趋势：

 

一是从国内实践向国际标准看齐，更多国企将参与全球ESG标准制定和评级；

 

二是从单体实践向生态共建演进，形成跨企业、跨行业的社会责任生态圈；

 

三是从传统领域向新兴领域扩展，在数字化转型、碳中和变革、乡村振兴等新领域展现更大作为。

 

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其社会责任实践正在不断创新深化，通过更多元的方式、更创新的举措，为社会创造综合价值，为共同富裕目标贡献国企力量。

 

 

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国开联是基于垂直行业生态践行可持续发展理念的倡导者，专注提供ESG & CSR报告编制设计与披露、ESG & CSR管理提升与战略规划、碳盘查&碳核查、碳达峰碳中和战略规划等研究、咨询、培训服务。

 

关于 国开联研究中心

国开联研究中心是一家综合性的咨询服务机构，业务涵盖“产业链咨询、可持续发展、定制培训课”三大版块，专注于产业经济、招商引资、可持续发展（ESG & 碳中和）、营商环境、大数据等领域的研究、咨询和培训服务。成功案例遍及全国30个省级行政区，连续获得客户信赖与委托。

 

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