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2024政府工作报告里的“新质生产力”新解

产业链咨询 2024.05.27

35日,政府工作报告2024(以下简称《报告》)新鲜出炉,涵盖经济社会发展的方方面面,在产业经济方面,《报告》重点强调了现代化产业体系新质生产力并从产业链供应链、新兴产业未来产业和数字经济三个方面做出了具体安排。

 

国开联研究中心 · 产业链咨询业务负责人表示,新质生产力于20239月被首次提出,于20241月被强调“加快发展新质生产力”,此后“新质生产力”被社会各界广泛热议。

 

然而,到底什么是“新质生产力”,“新质生产力”跟我们既有的产业经济发展又是怎么样的关系,一直经济界和学术界讨论的重点议题之一,但都未能形成一个相对系统而权威的内涵体系。

 

今天,政府工作报告专门将“新质生产力”作为一个独立章节呈现,其中的陈述或许将藏着对“新质生产力”权威定义和解读。

 

国开联研究中心 · 产业链咨询业务负责人指出,根据《报告》陈述,创新驱动、工业新型化、提高生产率、塑造新动能等,对于新质生产力的内涵做出了原则性定义。

 

大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新,加快推进新型工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。

 

从产业链供应链角度看,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型是关键。实施制造业技术改造升级工程、培育壮大先进制造业集群、创建国家新型工业化示范区是具体抓手。

 

从新产业新赛道角度看,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展是主要路线。智能网联新能源汽车等产业的领先优势得巩固扩大;氢能、新材料、创新药等产业得进一步加快发展;量子技术、生命科学等新赛道得开辟,且要创建一批未来产业先导区生物制造、商业航天、低空经济等则需要打造新的增长引擎来带动。

 

数字经济创新角度。数字产业化与产业数字化是数字经济的重要内涵支撑,但数字经济的创新发展,促进数字技术和实体经济深度融合是关键。《报告》明确,要深化大数据、人工智能等研发应用,健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系。

 

然而,值得关注的是“人工智能+”行动被正式提出,未来是否会再现当年“互联网+”的浪潮,值得我们一起期待。

 

伴随着人工智能+”行动而提及的还有:数字产业集群、制造业数字化转型行动、工业互联网规模化应用、服务业数字化以及智慧城市、数字乡村等。

 

国开联研究中心 · 产业链咨询业务负责人表示,人工智能+”行动启幕为数字中国战略增添了新的色彩,我国数字经济的发展,也将迎来新的AI应用实践浪潮,制造业与服务业的数字化将插上AI的翅膀。而这,或许就是组成新质生产力拼图的重要一块吧。

 

 

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政府工作报告2024极简版

 

 

一、2023年工作回顾

 

国内生产总值增长5.2%

粮食产量1.39万亿斤

城镇新增就业1244万人

全年新增税费优惠超过2.2万亿元

新能源汽车产销量占全球比重超过60%

电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%

 

二、今年主要预期目标

 

国内生产总值增长5%左右

城镇新增就业1200万人以上

居民消费价格涨幅3%左右

粮食产量1.3万亿斤以上

单位国内生产总值能耗降低2.5%左右

 

三、今年部分重点工作

 

财政:

赤字率拟按3%安排。一般公共预算支出比上年增加1.1万亿元

 

政府投资:

拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。中央预算内投资拟安排7000亿元

 

特别国债:

从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元

 

未来产业:

开辟量子技术、生命科学等新赛道

 

数字经济:

开展“人工智能+”行动

 

消费:

鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费

 

住房:

加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度

 

就业:

要强化促进青年就业政策举措。分类完善灵活就业服务保障措施

 

乡村振兴:

在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策。加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设

 

城镇化:

稳步实施城市更新行动。推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题

 

教育:

开展基础教育扩优提质行动。推动学前教育普惠发展

 

医保:

居民医保人均财政补助标准提高30

 

社会保障:

城乡居民基础养老金月最低标准提高20元,继续提高退休人员基本养老金。在全国实施个人养老金制度。多渠道增加托育服务供给

 

开放:

全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度

 

环保:

完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制

 

《政府工作报告2024极简版》来源:人民日报客户端

 

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