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左权县生态庄园经济发展规划

国开联 2015.04.02

基本概况

左权县位于山西省晋中市东南部，是闻名全国的革命老区，也是国家扶贫开发重点县之一。2005年以来,左权县依托移民搬迁旧址遗留下来的各种资源，积极发展生态庄园经济。

总体思路

左权生态庄园经济是依托移民搬迁旧址遗留下来的耕地及荒山、荒坡、荒沟、荒滩等资源，以多元化的方式筹集社会资本，以租赁、购买土地使用权等形式集中一定规模的土地，以市场为导向、以科技为支撑、以经济效益为中心、以建设生态文明为目标的农业产业开发和农村经济发展模式。

创新发展

（一）农村生产经营组织形式创新，解放和发展农村生产力。土地制度是农村的基本制度。左权生态庄园经济通过出租、转让、股份合作等形式流转土地，实现了土地的集约使用和适度规模经营，打破了过去以户分散经营的“小农”格局，使农村经营形式实现了由“大锅饭”到“大包干”改革之后的又一次新的变革。这种规模经营比家庭式生产组织形式生产能力更强、相对成本更低、经济效益更高，有力地促进了农村生产力的发展。

（二）农村各类生产要素综合开发利用创新，加快山区县城乡一体化进程。左权县生态庄园经济大多是在移民搬迁后的“空壳”村实施。搬迁村原有的土地、荒山、荒坡、荒滩以及水、电、路、房屋等资源被庄园经济主经营开发，有效解决了城镇化过程中农村资源合理利用问题。同时，生态庄园经济开发使农民群众在搬迁之后获得比以往更大的经济收益，进一步激发了农民群众移民搬迁的热情，加快了全县城乡一体化进程。

（三）农业生产模式和功能创新，推动山区现代农业的发展。生态庄园开发十分注重先进的管理和新技术、新品种的推广运用，各类农业技术人员成了香饽饽。劳动力+土地的农耕经济模式，转变成劳动力+土地+资本+技术+管理的现代农业发展模式，推动传统农业由单一的生产功能向集生产、生态、旅游等的综合功能发展，提高了农业的比较效益，加快了农业现代化进程。

（四）农村融资方式创新，推动农业农村的发展。融资难是制约当前农业发展的一个普遍性难题。加大对农业的投入单靠政府是远远不够的，必须吸引各类社会资本投入。在市场经济条件下，社会资本投向农业必须依靠利益驱动、盈利带动。生态庄园经济从长远看效益明显、回报可观，激发了人们越来越高的投资热情。生态庄园经济使过去农村资金通过商业银行被大量抽走用于城市或工业发展，转变为城市资金被吸引到农村投资，实现了以工补农、以城带乡，有效破解了农村发展面临的金融瓶颈。

（五）农民就业和分配方式的创新，促进农民增收。在庄园务工的农民由过去春种秋收、靠“地”吃饭，转变为不论丰歉盈亏都能得到工资性报酬的“农业产业工人”。生态庄园经济开发为受金融危机影响而返乡的农民工提供了新的就业渠道。除此以外，农民群众还可以通过生产要素参与分配，实现了收入渠道的多元化，这对于农民素质提升、稳定就业、增加收入具有重要意义。

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