日前，《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）印发，对数字中国建设战略与路线进行了系统部署。基于官方新闻通稿，我们找到了数字经济在整体战略部署中的五个关联信号。
一、数字经济被定义为“中国式现代化的重要引擎”，其战略意义不言而喻
中国式现代化是二十大确定的总体战略主基调，然而“数字经济”被赋予“重要引擎”的战略支点，其重要性和战略意义不言而喻。
国开联数字经济研究团队指出，基于此《规划》，未来数字经济的发展将与各项战略任务同行，并发挥其“引擎”作用，为长期远景目标提供澎湃助力。
《规划》指出：
建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。
二、数字技术将被嵌入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设战略里面一并来发展，是整体战略路线的重要支撑。
国开联数字经济研究团队洞察发现，在数字中国建设“2522”的总体战略部署中明确，致力于“推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合”，其本质在于推动经济社会的“数字化转型”，以构建智慧型的社会，未来经济社会的发展，都将围绕“现代化建设目标”，依托于数字技术进行战略重构。
《规划》明确：
数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。
三、数字经济要全面赋能经济社会发展，数字技术应用将被融入到各领域，数字经济核心产业的发展将引领GDP的发展
数字经济被赋予的核心价值就是“赋能”，并且是要全面赋能经济社会发展，推动“数字产业化”，培育转达数字经济核心产业发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群，促进数字技术与实体经济、生态文明和国家战略融合发展。
国开联数字经济研究团队指出，数字经济核心产业与赋能型业态的发展，将全面贯穿于经济社会的发展，随着规划的逐步落地实践，数字经济及其关联业态对于地区GDP的支撑引领将是一种必然的趋势。
《规划》指出：要全面赋能经济社会发展。
一是做强做优做大数字经济
二是发展高效协同的数字政务
三是打造自信繁荣的数字文化
四是构建普惠便捷的数字社会
五是建设绿色智慧的数字生态文明
《规划》明确：做强做优做大数字经济。
培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。
支持数字企业发展壮大，健全大中小企业融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。
四、数字经济是要走向世界、走向未来的，国际数字经济平台的搭建与规则的制定，我们必须发挥应有的影响力
国开联数字经济研究团队表示，发展数字经济不仅仅是我们自己的事，而是全世界的潮流和趋势，是一场全球共同参与的趋势盛宴，过去我们提出了“一带一路”，今天高质量共建“数字丝绸之路”和积极发展“丝路电商”被纳入《规划》，这是我们在数字时代的国际布局，更重要的一点在于，面对尚处于发展变化阶段的国际数字经济格局，我们要参与其中重大平台的建设和规则的制定，在趋势性国际格局中，发挥应有的大国影响力。
《规划》指出：构建开放共赢的数字领域国际合作格局。
统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。
拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。
五、数字经济的发展是一场必胜之战，在地区工作中被赋予重要位置，且纳入考核评价的参考，全社会都将为数字经济发力
国开联数字经济研究团队指出，作为中国式现代化的重要引擎，数字经济的发展、数字中国建设的战略作用无可替代，是一场必胜之战，是一场人人参与、不容缺席的趋势盛宴。
《规划》作为一个纲领性的战略指引，阐明了其中的战略要义，布局了其中的实施路线，更强调了其中的保障措施，明确了数字化发展应该摆在工作的什么位置，以及如何与个体或组织进行结合。
《规划》强调：
将数字化发展摆在本地区工作重要位置，切实落实责任。开展数字中国发展监测评估。将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。
关于 国开联产业链咨询服务
国开联致力于打造全国性产业发展集成服务商，围绕产业链内涵主线，在全国范围内高质量实践产业链咨询服务10余年，拥有多地区、多领域的实战经验，服务内容包括：区域产业规划、园区发展规划与定位策划、招商引资专业服务、营商环境评价与提升优化服务，以及企业战略规划咨询、项目可行性研究、商业计划书编制等企业投资咨询服务。
关于 国开联研究中心
国开联研究中心是一家综合性的咨询服务机构，业务涵盖“产业链咨询、可持续发展和高端培训课”三大版块，专注于产业经济、招商引资、可持续发展（ESG、CSR、SDGs、碳达峰碳中和）、营商环境、大数据等领域的研究、咨询和培训服务。成功案例遍及全国30个省（区、市），连续获得客户信赖与委托。
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附：
2023年31省（区、市）政府工作报告
关于数字经济发展的规划与部署
（以下内容基于各地发布的信息综合梳理而成）
一、华北地区
北京，天津，河北，山西，内蒙古
——北京
加快建设全球数字经济标杆城市。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加强数据中心优化提升和算力中心统筹布局，新增5G基站1万个以上，推进6G技术研发，夯实数字经济发展底座。推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网融合应用，提升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛道，打造更具优势的数字产业集群。
——天津
力争数字经济核心产业增加值占全市地区生产总值比重达到12%。加力推动制造业高端化智能化绿色化发展。深入实施智能制造赋能、绿色制造等工程，打造行业级和区域级工业互联网平台，引育一批具有行业影响力的平台企业，新培育100个智能工厂和数字化车间，加强智能化应用场景建设，累计建成5G基站6万个，推进全域示范应用，让网络、数字、智能化为经济赋能、为城市增辉、为生活添彩。
——河北
实施数字赋能行动。加快产业数字化，开展工业互联网“百城千园行”活动，支持企业智能化改造、数字化转型。加快数字产业化，深入实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，抓好雄安新区数字经济创新发展试验区等建设。加快数字基础设施建设，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，培育张家口数据中心集群。办好2023中国国际数字经济博览会。
——山西
力争数字经济规模年均增长15%以上。加快发展数字经济。大力培育电子信息制造、信创、大数据、软件等数字产业，做强智能终端、信创整机、碳化硅等优势产品。打造一批省级数字经济园区，建设一批数字化转型促进中心，推动绿色数据中心创建、运维和改造。推动数实融合、数智赋能，拓展数字融合应用新场景，发展数据登记、标注、评估等服务业态。
——内蒙古
壮大数字经济，建立数据资源交易机构和数据开发利用平台，大力发展数据加工处理、分析应用、流通交易等产业，打造和林格尔“中国云谷”软件和信息技术集聚区，促进数字经济与实体经济深度融合。全方位推进产业数字赋能，依托综合试验区、骨干直联点、算力枢纽节点和东数西算、“千兆城市”，系统部署产业数字化转型、智能化升级项目，加快工业互联网平台和智慧园区、智能工厂等建设。
二、华东地区
上海，江苏，浙江，山东，安徽
——上海
大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大领域加速布局。深化经济数字化转型。实施智能工厂领航行动，努力打造具有国际竞争力的数字产业集群。推进数字孪生城市建设，加快建设国家级数据交易所、国际数据港和一批数据中心、算力平台等新型基础设施。
——江苏
加快智能化改造数字化转型。深入实施数字经济核心产业加速行动计划，做强做优“数智云网链”等新兴数字产业，积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业，力争数字经济规模突破5.5万亿元。全面开展中小企业免费数字化诊断，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造，培育更多国家级智能工厂、数字领航企业和工业互联网试点示范项目。
——浙江
大力推进数字产业化和产业数字化，培育超百亿元数字企业40家，新增智能工厂和数字化车间150家，力争数字经济核心产业增加值增长10%。
——山东
推动智能化发展。纵深推进“工赋山东”，实施工业互联网平台培优工程，新打造50个以上省级工业互联网平台。加快5G、千兆光网、数据中心等建设应用，打造应用场景100个以上，培育融合应用示范企业100家左右。推动集成电路、超高清视频、虚拟现实等数字产业突破发展。
——安徽
加快数字产业化、产业数字化，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到全国平均水平。大力发展数字经济。加快产业数字化转型，实现3万家以上制造业企业数字化应用和改造。做大做强数字产业集群，培育一批数字技术赋能企业、咨询服务机构和研究机构，“中国声谷”入园企业超2100家、营业收入超3000亿元。
三、东北地区
辽宁，吉林，黑龙江
——辽宁
加快数字经济发展。做大做强集成电路装备、软件、工业互联网等一批数字产业集群。办好全球工业互联网大会，省级工业互联网平台达到80个以上，扩大标识解析二级节点和“星火·链网”应用规模，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。建成智能工厂和数字化车间60个，培育数字化转型标杆企业10个，推动中小企业数字化转型。
——吉林
培育壮大数字经济。围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，持续增强产业创新能力，强化数字产业对各行业各领域数字化转型的支撑作用。提升区块链技术应用能力，前瞻性布局元宇宙产业。升级数字农业农村云平台，完善黑土地保护“一张图”、高标准农田管理“一张图”。推行普惠性“上云用数赋智”服务。建设长春国家级互联网骨干直联点，加快长春人工智能产业创新中心、新型算力中心等建设，打造人工智能算力和产业创新高地。
——黑龙江
大力推进数字产业化和产业数字化，推动哈尔滨人工智能计算中心、中国移动大数据中心扩建项目建设，深入实施制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，加力推进5G、千兆城市、工业互联网等新型基础设施建设，新增数字化车间和智能工厂50个以上。建立完善科技创新多元投入机制，省级科技专项资金继续保持20%增长，大力实施数字经济、生物经济、高端装备、新材料等重点领域专项。
四、华中地区
湖北，湖南，河南，江西
——湖北
深入实施数字经济跃升工程。坚持产业数字化、数字产业化双向发力，全面促进数字技术与实体经济融合发展，加快打造人工智能、超算服务、空天信息等一批具有全国影响力的特色数字产业集群，推动企业“上云用数赋智”，推广典型应用场景100个以上，数字经济核心产业增加值突破4000亿元。
——湖南
大力发展数字经济。力争数字经济增长15%以上，占地区生产总值比重超过33%。推进数字基础设施建设，坚持“四算一体”布局，继续实施100个数字新基建标志性项目，建设15个新型数据中心和全球新一代互联网辅根节点，打造全国先进绿色算力枢纽和国际领先的算法创新中心。推进数字产业化，发展先进计算、北斗应用、互联网、人工智能等新一代信息技术，培育“两芯一生态”计算产业，打造全国信创产业基地。推进产业数字化，建设推广工业互联网平台，开展“智赋万企”行动，提升企业全流程、全方位数字化水平。支持智能网联汽车场景推广，打造数字湖南十大应用场景。
——河南
打造5G精品网络，5G基站总数突破18万个。建设千兆网络示范省，支持郑州创建国家级新型互联网交换中心、国家级数据交易场所。发展算力基础设施，构建云网深度融合的中部算力中心。壮大数字经济核心产业，开展先进计算、网络安全等重点领域核心技术攻坚，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。加快省区块链产业园、元宇宙科创产业园建设，推动卫星及应用产业发展。新建150个智能工厂和10家智能制造标杆企业，新增上云企业3万家。
——江西
目标：数字经济规模占地区生产总值比重45%以上。系统增强“一号发展工程”牵引效应。出台数字经济发展支持政策，提高数字经济基金使用效能，谋划建设江西先进算力中心。大力发展专业芯片、电子元器件、智能终端等基础赛道，VR、元宇宙、移动物联网、人工智能、云计算、区块链等新兴赛道，智慧家居、数字文创等融合赛道，加快北斗卫星导航定位基准服务系统建设，推进工业互联网一体化进园区，培育数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业各100家以上。实施应用场景“十百千”计划，建设数字化转型促进中心，促进各行业数字化、网络化、智能化转型。
五、华南地区
广东，广西，海南，福建
——广东
高水平推进广州人工智能与数字经济试验区等平台建设，培育壮大生物医药、集成电路、智能网联与新能源汽车等战略性新兴产业集群，全面开展国家服务业扩大开放综合试点，提升现代服务业发展能级。加快发展数字经济。
推进网络强省、数字广东建设，推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设。深化国家数字经济创新发展试验区、国家工业互联网示范区建设，新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”，支持佛山、东莞打造制造业数字化转型示范城市。支持广州、深圳数据交易所建设。
——广西
推动新兴产业倍增发展，大力发展数字经济，加快信创产业发展，推动制造业智能化数字化升级，推进“十百千万”工程。加快汽车、机械、有色金属、冶金、糖业等领域工业互联网发展。培育壮大数字广西、北投信创等数字经济龙头企业。加大机器“换人”、设备换芯、生产换线力度，新增智能工厂、数字化车间各60家以上。
——海南
扩展数字经济规模。积极推动产业数字化、数字产业化，大力发展数字贸易，争取国产网络游戏试点审批权下放，推进“游戏出海”。支持企业“上云用数赋智”，拓宽“智慧海南”场景应用。打造5个以上工业互联网应用优秀案例。持续推进跨境电商综合试验区建设。发展数字文娱、电子信息制造、信创产业，聚焦区块链、智能物联等重点领域，充分发挥平台经济在高质量发展中的作用，打造一批创新示范项目，力争数字经济增长15%。
——福建
深化数字福建建设，办好第六届数字中国建设峰会；培育跨行业跨领域工业互联网平台，推动中国土楼云谷数据、厦门数字工业计算中心等争创国家新型数据中心；布局人工智能、量子科技、元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，实现数字经济增加值2.9万亿元以上。
支持福州建设数字经济人才基地、厦门建设海峡两岸创新创业领军人才基地、泉州建设先进制造业人才基地，鼓励各地探索建设富有特色的人才平台，推动形成人才发展“雁阵”格局。
六、西南地区
重庆，四川，云南，贵州，西藏
——重庆
大力发展数字经济。构建“五十百千万”数字产业发展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。
夯实数字底座，推动5G和千兆网协同发展，扩容提质国家级互联网骨干直联点、工业互联网标识解析国家顶级节点、域名F根镜像节点、国家“星火·链网”区块链超级节点，深化拓展中新国际数据通道应用，积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光、华为等计算中心支撑能力，高标准打造全国一体化算力网络国家枢纽节点。
——四川
推进数字产业化产业数字化。出台数字四川建设方案，实施国家“东数西算”等重点工程，推进算力调度中心等数字基础设施重大项目建设，发展国家级天府数据中心集群。
加强与重庆协同，推动建设成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区。加快突破大数据、人工智能等关键技术，有序推进数据资源开发利用，推动数字经济核心产业成链集群发展。实施“上云用数赋智”行动，新增3万家企业上云。
——云南
促进数字经济与实体经济深度融合。推动平台经济规范健康持续发展。集聚发展电子信息制造和软件信息服务业，加快打造智能终端制造、数据服务和人工智能语音等产业集群，积极发展卫星应用产业。推进工业互联网典型示范应用，实施智能化升级重点项目，创建5个数字经济园区。数字经济核心产业营业收入增长20%以上。
——贵州
数字经济占地区生产总值比重达40%。保持数字经济发展良好态势。抓住“数据”核心生产要素和“算力”核心生产力，加快建设数字经济发展创新区。围绕打造面向全国的算力保障基地，加快推进“东数西算”工程，加快壮大数字产品制造业，培育区块链、北斗应用、人工智能、信创、数据清洗加工等新兴数字产业，大数据电子信息产业增加值增长20%。
大力推进产业数字化，推动企业“上云用数赋智”，累计上云企业突破3万户。推动贵阳大数据科创城建设取得新突破，集聚相关企业800户以上、人才2万人以上。加快发展数据流通服务产业，贵阳大数据交易所年交易额力争突破10亿元。
——西藏
力争数字经济增加值增长10%以上。
七、西北地区
陕西，甘肃，青海，宁夏，新疆
——陕西
加大数字经济牵引力。坚持数字产业化、产业数字化两手抓。突出网络、信息服务、科技创新、信息化应用等重点，加强关键数字技术研究攻关，推动物联网、大数据等数字技术融合应用，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，加快推进大数据、软件信息服务等千亿级产业集群建设，力争数字经济核心产业增加值占比超过8％。
推进政务云、行业云发展，做好企业数字化转型服务，鼓励企业“上云用数”。加大数字基础设施建设力度，完善工业互联网标识体系，打造50个“5G﹢工业互联网”典型应用场景。
——甘肃
促进数字经济发展，加快全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，建成兰州国家级互联网骨干直联点。推进兰州新区化工园区数字赋能。大力发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。
——青海
加快推进数字经济发展，建成西宁国家级互联网骨干直联点，申建大数据中心算力枢纽节点，建设青藏高原数字产业集聚区，力争数字经济规模突破1000亿元，形成新的增长引擎。
——宁夏
数字经济规模占比达40%以上。大力实施数字宁夏提质升级行动。坚持把数字经济作为决定未来竞争的关键，高质量建设西部数谷，启动实施“1244+N”行动计划，数字信息产业产值达到850亿元。
着力实施数字产业化工程，新增超大型数据中心5个、服务器装机能力超过125万台，5G基站达到1.2万座、5G网络行政村覆盖率达到95%。着力实施产业数字化工程，制定“数字+产业”倍增计划，实施“上云用数赋智”行动，加快“5G＋工业互联网”应用，推进智慧园区建设，建成智能工厂15个、产业互联网平台30个，新增上云企业1000家。
环保、交通、金融、文化等领域数字化转型，推动互联网+教育、+医疗健康、+城乡供水等加快提质增效，力推“互联网+宁夏”全面升级。
——新疆
大力发展数字经济，实施“数字强基”工程，推进乌鲁木齐、克拉玛依云计算产业园数据中心建设，支持新疆软件园创建“中国软件名园”，开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范。
